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中国100个乡村振兴样板村纪实之连樟村的城乡二元结构破解路(第8期)
2020-05-09 16:21:44   来源:    
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  1、连樟村的基本情况  连樟村位于广东省英德市连江口镇东南面,距镇政府约13公里,总面积31.83平方公里。全村拥有人口2146人、耕地面...
  1、连樟村的基本情况

  连樟村位于广东省英德市连江口镇东南面,距镇政府约13公里,总面积31.83平方公里。全村拥有人口2146人、耕地面积1100亩,村办事处设在马下村,辖区下辖13条自然村。曾经的连樟村党支部工作形式主义严重,2016年连樟村被核定为广东省省定相对贫困村,村民收入薄弱,生活困难。

  2017年连樟村进行村级“两委”换届选举,多措并举进行了重大改革,村党组织纪律加强,行动力凝聚。同时在村党组织的带领下进行“三清理三拆除三整治”工作。为了脱贫致富,连樟村修建起了碧桂园连樟村现代农业科技示范园,开起了连樟村农贸公司。

  如今的连樟村是全国首个5G覆盖的行政村,村中54户贫困户全部实现脱贫,村集体收入3年增加了80倍。2018年10月23日,国家领导人到访连樟村,看望慰问困难群众。2019年12月31日,入选第二批国家森林乡村名单,连樟村的变化为探索破解城乡二元结构、促进城乡融合发展,提供乡村振兴示范样板。

  2、连樟村的改革措施

  变革1:引进碧桂园,尝试创新模式发展产业。2016年连樟村被确定为省定相对贫困村后,清远市政府办公室、市编办、德晟集团公司挂钩联系帮扶,在2017年引进碧桂园集团。碧桂园集团在连樟村建立了碧桂园连樟村现代农业科技示范园项目,该项目计划总投资4000万元,规划建设设施温室及农业配套设施总面积27377平方米,并根据英德当地气候、农业特点适时调整种植品类,选择特色水果、蔬菜和茶叶这三大产业作为主导产业。此外,连樟村村领导还通过在短视频平台发布短视频帮助村民销售农产品。

  变革2:“两委”村选优配强村,因地制宜建立党小组。连樟村选优配强村“两委”班子,创立了英德市首个党总支部+直属支部+核心支部的村级支部工作模式。村党总支部原本下设的5个党支部调整为2个,对村党组织的组织结构、人员结构、资源配置进行优化。建立了以“四议两公开”为核心的重大事项决策制度和“一事一研判一对策”工作法;实施“三包三联”工作制度,建立起“一党员一台账一档案”,开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,形成了“支部建在一线、党员干在一线、作用发挥在一线”的基层党建新格局。

  变革3:推进扶贫项目建设,探索“公司+合作社+基地+贫困户”模式。建立现代农业示范园,连樟村村委会对贫困人口进行帮扶,为提供职业技术培训。打造成集现代农业生产示范、农产品新品种选育、休闲观光于一体的现代农业标杆性示范点。通过建立优质水果种苗繁育基地、观光休闲水果基地、农产品加工厂等项目,吸引村中农户参与。同时充分挖掘利用闲置资源,建立扶贫车间。通过土地流转、劳务工作,让村民获得多份收入。

  3、连樟村的变革成果:

  建设可持续产业业态模式

  曾经的连樟村作为省定相对贫困村,在过去一直以农业为主导,产业类型单一薄弱,耕作也十分分散。为响应打赢脱贫攻坚战的号召,连樟村在当地政府与碧桂园集团的协作帮助下开始规划改革,探索出一条“公司+合作社+基地+贫困户”的发展之路。

  由清远市政府办公室、市编办、德晟集团公司挂钩联系帮扶,在2017年引进碧桂园集团加入帮扶。2018年10月,碧桂园扶贫队伍正式入驻连樟村并开始进行扶贫工作。第一步在连樟村建设连樟中心村80亩高标准农田,并设立了50万元产业发展基金,支持建设麻笋竹山、玉米种植等项目。

  2019年5月15日,在英德市碧乡农业发展有限公司4000万元的投资下,位于禾坪坳、占地74亩的碧桂园连樟村现代农业科技示范园项目正式启动。计划将示范园建设成集生产、示范、带动作用于一体的现代农业项目。同时项目依托碧桂园农业控股有限公司的技术引进新品种,通过种苗、技术、服务输出、制定农产品回收标准等措施,回收农产品,以带动农户和合作社增收致富。

  示范园的打造将集结农业有关高精尖技术,拥有世界领先的温室环境控制及水肥一体化系统,能够精准控制实现农业产出价值最大化,对连樟村调整农业产业结构,推动农业产业升级起到巨大作用。如园内的环境监测系统,运用现代农业互联网技术,对室内的温度、湿度、光照、二氧化碳浓度等数据进行监测和分析,能够对农作物的生长环境进行科学调整,及时采取物理、生物防控技术消灭病虫害,并对不同农作物的不同生长特性科学调配营养补给。

  作为省连樟村果菜茶现代农业产业园项目的重要组成部分,碧桂园连樟村现代农业科技示范园项目将有力地带动连樟村特色新型产业的发展,在项目建设过程中,英德市政府给予了大力支持。耗时3个月,现代化农业科技示范园建设完成,共有1栋荷兰弧顶温室大棚建设完成,主要用于美月西瓜、草莓、哈密瓜、水果黄瓜、樱桃番茄和彩椒等优质品种的种植。

  示范园将打造成集农产品生产及示范、新品种试验推广、采摘体验、农旅观光于一体的广东省标杆性现代化农业科技示范园,并入选了2019年第二批省级现代农业产业园。根据园区发展规划,5年后项目使用权及经营权将移交连樟村民委员会。而要保证连樟村产业能够长远发展,必须解决连樟村的人才问题。为此当地建设了新型职业农民培育体系,通过教育培训、管理培训和技术培训“三位一体”,提升农民综合素质、职业技能和创业能力。目前已有占地60亩左右的连樟乡村振兴学院,探索创设具有连樟特色的培训课程。在产业园建立运营后优先聘请当地有劳动能力的贫困户,并对当地有意向、有能力的个体农户进行大力支持,帮助其创业实现从农业产业工人向小业主转变。未来村民将实现自主管理园区,从此连樟村的产业业态将可造血、可持续。

  根据连樟村的产业发展现状结合当地气候等因素,英德市为连樟村选择了特色水果、蔬菜和茶叶三大产业作为主导产业,并由德市碧乡农业发展有限公司牵头进行申报建设连樟村果菜茶省级现代农业产业园项目,着力建设从良种繁育到生态种植、生产加工、冷链物流、品牌销售、科技创新相融合的全产业链产业发展模式,形成生态种植、标准化加工、品牌销售、体验休闲和一二三产业高度融合的现代农业产业园。园区计划投入2亿元,其中省级财政补助0.5亿元,市县财政统筹投入0.5亿元,撬动社会资本投入1亿元。

  连樟村的发展模式实现了全村农户从传统耕作向现代农业耕作转变,同时塑造了破解城乡二元结构的‘连樟村模式’。

  精准扶贫、就近就业大量青壮年返乡

  由于山多地少,人均水田不足半亩,农业发展艰难,连樟村处于艰难的长期贫困状态之中,2016年连樟村的村集体经济收入不足2000元。在开展乡村振兴事业后,连樟村利用已停办的约1500平方米面积的连樟村小学闲置的校舍,2017年连樟村开始打造连樟村扶贫车间——玩具装配加工点。为当地村民提供工作,环境就业要,该项目可直接解决就业岗位200个,并提供两辆大巴车负责接送村民上下班,吸引了大量本地、临近村镇的村民前来务工,同时看到连樟村的变化,外出务工的本地青壮年也纷纷回乡。一些返乡村民在碧桂园援建的商业街里做起小生意。通过微信等平台销售本土特色产品。

  连樟村开展精准扶贫行动,村委会对家庭条件窘迫的村民进行帮扶,参加职业培训、帮助就业,并帮助8户村民贷款75万元发展生产,帮助9户贫困户申请贴息贷款32万元建设增收项目。连樟村的发展日新月异,村集体收入3年增加了80倍。截至2019年底,全村54户130名贫困人口全部达到脱贫退出标准,有劳动能力的贫困户家庭年人均收入达22491元,村集体收入达68万元。

  通过产业发展,构建联农带农利益联结机制,连樟村实现农业增效、农民增收,让连樟村村民实现就近就业。以往家里有摩托车在连樟村都算是一件比较少见的事,在乡村振兴事业如火如荼地发展过程中,连樟村村民生活得到了明显改善,越来越多的村民家里都买起了小汽车。村里的小孩也有了校车接送,同时还开通了去往市区的公交路线。

  多方协同建设泥巴路一去不复还

  在没有变革前的连樟村村中河道积淤、污水遍地、人畜杂居、房屋破旧、道路不畅的情景。2017年,新任村支书上任后便大力开始对连樟村人居环境进行改善,拆掉200多间的破旧房屋,在后续的治理工作中村民搬进了三四层高的楼房。

  2018年在碧桂园集团帮扶人员进入连樟村后,开始大力建设雨污分流项目,实施污水处理,并新修公厕、设立垃圾桶。据悉2018年10月开始截止到2019年1月,连樟村共拆除面积达3000㎡的破旧泥瓦房和杂物间、鸡舍猪栏共计146间。其中中心村24栋外墙未装修的砖房统一进行外立面改造整饰,对中心村外墙未装修的砖房统一进行外立面改造整饰,共24栋,直接受益225人,并建设了2间村组综合文化服务站、4个停车场及马下公园;完成1.5公里长的道路硬底化。还建立了涵盖123户,惠及582人的污水处理站4个。在绿化方面,连樟村还挖了一条长1.8公里、连接中心村、西坑村的河道,并在沿河道进行砌石、铺砂石及绿化。

  而地处偏远的连樟村很长时间的贫困与艰难都与联通外界的公路没有打通有一定关系,2018年在省政府与市政府的关注与清远市驻连樟村精准扶贫工作队和碧桂园集团的帮扶下,修建了乐广高速出入口至连江口镇区、省道S382镇区至连樟村中心村段共18公里、中心村至英佛路口段12公里的公路。还建设了连樟客厅、卫生健康服务中心、党群服务中心等公共服务基础设施。作为中国首个实现5G覆盖的行政村,连樟村建设了5G网络基站、生态气象观测站、生态环境监测站。目前,连樟村村容村貌得到了极大改善,过去一下雨路就变成泥巴路的现象再也一去不复还。

  民主决策机制改变形式主义

  曾经的连樟村党总支部、村委会大门常年关闭,党支部工作形式主义严重,十分涣散软弱。在对“两委”班子进行选优配强后,连樟村开始了探索起了适合自身发展的党建之路。创立了“1+2”村级支部工作模式,村党总支部下设的5个党支部调整为2个党支部。连樟村鼓励党员主动“亮身份、亮职责、亮承诺”,通过为群众办实事树立党组织公信力。

  目前连樟村正通过“用好一批学习读本、设计一条初心路线、打造一个初心课堂、开展一次专题研讨”四个一开展主题教育活动,建成党群活动中心。组织党支会新老成员进行研讨感悟,探索出“三包三联系”联系群众工作机制、党群议事厅议事机制、四级联席会议协调工作机制。将主题教育开展到群众家门口,广泛听取意见。施行党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人三个“一肩挑”工作机制;打造“民生微实事”清单,每月向群众收集微小实事,通过党员认领民生“微服务”,以老幼为重点推行党员精细化管理和党员设岗定责,切实解决村民烦恼。目前,连樟村已经建立了“党支部提事、村民理事会议事、村民会议决事、村委会执事”的民主决策机制以解决村民在日常生活中遇到的任何烦恼。

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