看“灵山门户”如何打造成股民村——中国100个乡村振兴样板纪实
2020-07-14 10:53:06 来源：
一、洪水口村的基本情况 洪水口村位于北京市门头沟区清水镇，处于灵山南麓峡谷中，距灵山主峰仅12公里同时也是北京海拔最高村之一，
洪水口村位于北京市门头沟区清水镇，处于灵山南麓峡谷中，距灵山主峰仅12公里同时也是北京海拔最高村之一，洪水口村不仅是通往灵山的要道口之一，村中更有一条直通灵山山顶的古道，洪水口村因此也被称为“灵山门户”。洪水口村域面积22.3平方公里，耕地176亩，全村85户，258人，其中党员33名。
地处深山之中，早期洪水口村的经济发展十分艰难。限制洪水口村发展的，除了地理位置不佳之外，土地贫瘠导致耕作困难也是主要因素之一。在三四十年轻，洪水口村是门头沟区有名的穷村，而洪水口村本土丰富的旅游资源与文化资源也没有得到很好的利用。97年以前，全村经济发展缓慢，集体经济十分薄弱，外债有1.2万元。1979年，外出完成学业归乡的村民鼓动将乡里倒闭的机械加工厂的机械设备购买下来，办起了修配厂，自此拉开洪水口村振兴的序幕。对灵山景区旅游资源的开发让洪水口村迎来了发展机遇，由村领导、村两委班子带头，计划在村中修建旅游山庄，在缺乏资金的情况下，村中动员村民集资，并开始试行“股份制”。
据统计，从1998年至今，洪水口村先后建立了十余个股份合作组织，现在仍旧有4个组织还在经营，洪水口村也成功实现从传统农耕到休闲农业的蜕变，每位村民每年分红都有7000余元左右。2004年10月2日，洪水口村党支部书记于广云作为北京市农村基层干部的代表，受到时任国家领导人的亲切接见。洪水口村获得了2008年度“北京最美的乡村”称号，成为北京美丽乡村联合会会员村。2019年12月24日，入选全国乡村治理示范村名单。
2、 洪水口村的变革措施
变革一：依托资源发展旅游业。洪水口村坐落于灵山主要道口，并拥有通往灵山的古道，本身又拥有丰厚的旅游资源与人文资源，但早期由于灵山没有得到开发，村民也没有其他想法，洪水口村先天的旅游优势没有得到发挥。后期随着外出完成学业的村民归来并担任起村领导，同时灵山旅游也得到了开发，当看到每天都有好多拨游客途经洪水口村上灵山时，村领导萌生了让洪水口村发展旅游业的想法，而要让游客能留在村里，一定得解决吃、住、玩的问题。村两委班子商议决定，在村里建一个旅游山庄。
变革二：率先试行“股份制”。1992年党的十四大后，股份制刚开始在全国试点实施，洪水口村算是全国比较早的一批对股份制进行尝试的农村。洪水口村最早的股份制企业名为云峰山庄，是致力于打造旅游产业的企业。但由于这是洪水口村对股份制与旅游业的初次尝试，因此过程中存在一定的波折，但最终云峰山庄成功收获了效益。在看到云峰山庄真的能够赚钱后，村民的积极性被调动了起来，开始纷纷入股。
变革三：党建引领，绿色发展。洪水口村的发展离不开党建引领，在国家领导人提出“绿水青山就是金山银山”理论后，洪水口村紧紧围绕生态涵养区功能定位，不断强化党组织在乡村振兴、美丽乡村和生态文明建设中的引领作用，带领全村党员干部群众走出了一条“见绿又生金”的高质量发展道路。将“发展靠环境、致富靠生态”的发展理念纳入“村域发展规划”，并做到逢会必讲、逢事必提，不断增强党员干部群众“护好绿水青山、端稳金色饭碗”的责任感和紧迫感，同时抓发展引擎，做强绿色富民产业。股份合作“保生态提价值”，深挖区域“天然负氧离子大氧吧”“高山草甸桦木林避暑胜地”等绿色资源。
3、 洪水口村的变革成果
以“股份制”发展旅游业
改革开放以前，洪水口村是门头沟区有名的穷村，洪水口村村民形容自己村庄为“种一葫芦打俩瓢”，意思便是土地贫瘠到种植作物连种子都收不回来。1979年，改革开放初期，从广州高中完成学业后归乡的村民先是在村集体挣了三年工分，由于考了驾照，村民在乡里的机械加工厂开车，但该机械加工厂没做几年就倒闭了，村民动起了心思让村中购买机械加工厂倒闭后剩下的设备，用于在村内办厂。
即便有部分村民反对，但最后这些设备仍旧运回了洪水口村，并让洪水口村办起了修配厂，这些简单的机械加工一年能够为村民带来6、7万收入，同时解决了一部分劳动力的就业问题。在1988年，随着新任领导班子的上台，同时抓住灵山景区的开发机遇，村集体商议决定，依托洪水口村独到的优势搞旅游，并计划建设一个旅游山庄。初期由于缺乏资金，村领导开始号召村中的散户入股。先期村民态度都比较谨慎，村领导只好从自己亲戚开始集资，而由于缺乏经验，中途还有两户退股。为了保持项目能够稳定运行下去，经商议后村民定下了入股章程：许入不许出;半道儿退股人可以退，钱不退。最后村里组织集资入股办的第一个股份制企业—云峰山庄成功建设完成。
早期，在云峰山庄建成后，由于山庄股民几乎没有旅游经验，因此将山庄承包给了首钢的一个下属企业经营。每年6万元承包费，承包期10年。12个股东，扣除交给村集体的占地费3000元，每股当年分红4750元。当看到云峰山庄股东的投资开始收获成效，村民纷纷入股，同时本已停业的修配厂也重新以股份制的方式重新建立，消息一传出，马上有24户入股，共缴纳股金10.8万元。1999年，修配厂实现产值80万元，纯收入25万元，每股分红7500元，当年收回投资。2020年，洪水口村摘掉了“贫困帽”，并达到了小康标准，洪水口村的发展同时也吸引了很多搬出村庄的村民回归。
股份制与旅游业的发展，在得到收益后不仅大大的激发了村民成为“股民”的积极性，也为洪水口村的发展打下了良性基础，洪水口村开始利用旅游资源进行更深入的产业建设，开发灵山古道、建运输合作社、建垂钓园、办矿泉水厂等，统统都是股份制，一股的价格从最开始的1万元，降到了1000元。对于那些资金匮乏又想入股的村民，洪水口村实施了以工抵资的方式，吸纳了全村村民参与成为企业股东。就连最开始极力反对施行股份制的村民也开始入股。从1998年到现在，洪水口村先后组建了十多个股份合作组织，现在仍在经营的股份制项目还有4个，年纯收益176万元。年底分红，入股多的人家能分到四五万元，少的也有五六千元。
灵山的旅游开发是洪水口村早期发展旅游业的机遇，而在新时代，门头沟区及清水镇对生态经济的发展则再次为洪水口村的发展创造了机遇。首先门头沟区为践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施生态文明建设，先后实施京津风沙源治理100多万亩，打造新区绿色
廊道54.67公顷，建设公园绿地44个，森林覆盖率、林木绿化率达43.27%、67.22%，植被覆盖度达到85%以上。
而门头沟区下辖的清水镇是北京西部的重要门户，从辽代开始有煤炭开采。但后来北京西部被规划为生态涵养区，为了生态，清水镇关闭全部煤矿100余个，并下大力气实施了畜禽规模化养殖退出，主动探索“绿水青山转化为金山银山”的现实途径，发展壮大精品芦笋种植、蜜蜂养殖、高端民宿等绿色产业，而洪水口村的村民则借此机会发展起了民宿，据悉，在暑假期间，洪水口村村中的精品民宿基本全部客满，最多的日接待人次达1800人，这为洪水口村村民创造了大量收入。
村中还先后成立了灵聚灵峡景区、二帝山景区等六个股份合作组织，在搞起了民俗接待产业之后，村中有70%村民均为民俗旅游户，年旅游收入可达610万余元。2018年洪水口村被评为了北京五星级民俗旅游村。洪水口村将文娱、体育设施加入民宿院，在“民宿+”的内容上，在促进富民增收、壮大农村集体经济的利益联结机制上下功夫;持续跟进扶植附加值高、见效快的特色产业项目。用好“灵山绿产”品牌，在名特优新农副产品的营销、提质、增效上发力，带动更多村民致富。
从1998年到2018年这黄金20年，洪水口村实现了传统农耕到休闲农业的华丽蜕变，也实现了由落后山村到美丽乡村的华美转身，在村党支部的带领下，洪水口村采取的股份合作制，成为乡村发展休闲农业的出色典范。
险村改造全面提升环境
洪水口村原本处于地质灾害高发区，2013年洪水口村所在的门头沟区开始实施山区险村改造民生工程，同时按照要求，险村改造工程要按照大景区组团、精品旅游村、新农村建设三种类型因地制宜进行推进，洪水口村正是险村改造工程的重点村庄之一。2014年7月，洪水口村正式启动险村搬迁工程，通过统一规划、统一建筑、统一监理，打造安全宜居的新住房。目前全村新建成“小别墅”135栋，随后村民将全部入住，村中街道全面铺设花岗岩条石，并在街道两侧栽种了花草树木等绿化景观，既改善了居住条件，也提升了山区农家游的接待条件，为村民致富打下基础。
经过改造后，为了保持环境卫生与村容村貌的干净整洁，村内成立了专门的保洁队伍，负责全村的厕所、街道、公共场所及景区内的环境卫生保洁工作，并责任分解，任务落实到户、量化到个人，以责任制促成效、保证环境卫生。施行垃圾分类，通过管建并行机制，实现了垃圾不落地。村内通过打造高端民宿、污水处理全覆盖和增设公厕管理员等一揽子办法，全面提升人居环境。还修建了污水处理3处，垃圾池6个，在公共场所放置环保垃圾桶116个，所有的民俗接待户还专门配备了垃圾桶。为了避免蝇虫滋生、细菌传播，避免环境污染，进行垃圾分类处理，避免再次污染土壤和地下水;垃圾池定期清理，进行焚化或填埋。村内安装了警示牌，如禁止乱倒垃圾、禁止未成年人下水游泳等。村内成立了养花队，按季节种植花草，并进行日常的除草、施肥、浇水工作。洪水口村还对村内三处公厕完成改造，实现了冬暖夏凉，无异味、无污物的如厕环境，不少村民因此拆掉了自家老旧的户厕。
富口袋不忘“富脑袋”
随着集体经济不断壮大，洪水口村村“两委”大力加强公益文化事业建设，建立了农村卫生室，每年由集体出资为村民加入新型合作医疗，对老干部、老党员、孤寡老人、残疾人每年发放不低于11000元的生活补贴，并为身体健康的老人和残疾人提供力所能及的工作，不断增强百姓获得感幸福感。在富了口袋之后，洪水口村也不忘要“富脑袋”，洪水口村通过文化育人。。依托镇红五月歌咏比赛、文艺汇演等平台，广泛组织形式多样的文化活动，通过村民自编自导自演，丰富群众的文化生活。同时，注重发挥榜样引领作用，结合实际开展孝星、文明示范户、卫生示范户、诚信经营户等评选，使传统道德、淳朴民风、良好家风得以有效保护和传承。
为了抓文明引导，推动绿色文化新风。洪水口村还建章立制增强思想自觉，结合创建全国文明城区要求，及时修改完善“村民公约”，将“绿水青山就是金山银山”“保护文物古迹、牢记历史文化”“弘扬社会主义核心价值观”等要求通过村规民约的形式固化下来，并细化为生态环境篇、村风民俗篇、乡村建设篇等5个部分，改编成简单易记的顺口溜，提高广大党员干部群众的知晓率和支持率，进一步坚定文化自信。典型引路增强行动自觉，村党支部组织党员群众到怀柔、房山等地区考察学习生态环境保护、民俗旅游等绿色发展先进经验，进一步拓宽视野，不断强化村民保生态、促发展的行动自觉;坚持开展“文明示范户”“诚信经营户”等评选表彰活动，积极发现和宣传善行义举，形成良好家风、文明村风、淳朴民风。
党建引领合理发展治村
洪水口村的发展历程始终贯穿着“党建引领”。在“股份制”施行的早期，由党员干部带头先行入股为村民做了表率。在发展起来后村支部就跟村里的党员和村民代表“约法三章”，重大项目立项必须开支部会，资金使用要接受村党支部和村民代表全程监督，出钱出力的事儿全村30多位党员必须要带头先上。
村党支部坚持“党建+生态旅游”的工作思路，强化党员带动，坚持党员干部“绿字当先、公字当先、奉献当先、纪字当头”，依托党员联系户制度，主动上门说政策、作动员，带动群众积极参与退耕还林、植绿护绿、治水清水等专项行动;推行党员岗位管理制度，组织全村36名党员认领文明新风岗、民意收集岗、科技示范推动岗等7个岗位，并组建党员环卫清洁队，带头开展“六清四化”、生态环保宣传等活动，切实发挥党员在农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作中的先锋模范作用。村中党支部高度重视加强政治理论学习，特别是以党支部规范化建设工作为契机，定期组织党员进行“三会一课”，并经常性地开展重温入党誓词等，使党员党性意识不断增强。坚持把民主决策作为基层治理的重中之重，严格落实“四议两公开”，主动加强与群众沟通交流
